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深化改革动力澎湃,扩大开放底色耀眼

作者:匿名 热度:4986 时间:2019-11-02 14:37:31

改革是江苏发展的强大动力;开放是江苏发展的鲜明背景。经过70年的艰苦奋斗和70年的探索,8000多万江苏人民用生动的实践谱写了改革开放时代的高质量篇章。

9月12日,我省召开了“改革开放高质量”专题新闻发布会,介绍了新中国成立70年来,特别是改革开放40年来我省深化改革和扩大开放的辉煌成就。推进全面高水平对外开放,有力支撑了全省经济发展,深刻改变了江苏发展的面貌格局和精神气质。我们将把“放松管制”改革作为重塑市场、社会和政府的关键措施,以更好地发挥三者的作用。有效降低我省机构交易成本,充分释放市场活力和社会活力。

新阶段:

从要素流动到制度创新

8月30日,中国(江苏)自由贸易试验区开幕式在南京江北新区举行。省委书记楼秦简和省长吴郑龙共同揭开了中国(江苏)自由贸易试验区和南京、苏州、连云港地区的面纱。随着自由贸易试验区的建立,我省将有很大的机会推进全面、高水平的对外开放。这将是在会议期间和之后在投资、贸易、金融、监督方面进行系统和综合改革试点的前奏。

江苏自由贸易试验区一建立,就形成了早期收获。9月1日,苏州地区上市仪式上,7项改革创新措施首次公布,32个新项目签约,15家企业获得FTZ首批营业执照。接下来的一周,苏州工业园区每天注册60多家企业,同比增长26%以上。

辉煌的历史,作为建立精简、高效、亲商、小政府管理委员会制度的载体,我省共有各级各类开发区158个,其中国家经济技术开发区26个,国家高新技术产业开发区17个,均居全国首位。去年,全省开发区吸收了近90%的外资,完成了83%的进出口,创造了全省55%的经济总量和60%的公共预算收入。

从1984年南通、连云港成为全国14个沿海港口开放城市到去年,全省共有26个开放港口,其中9个为一级航空运输港口,数量和密度居全国首位。该省的9个机场和17个港口对外国船只开放。

去年,全省口岸进出口通关时间比去年年底分别缩短了48%和60%。国际贸易“单窗口”建设申请项目数量和主要业务申请率居全国前列。

权威的解释已经从商品和要素的流动转变为基于规则和制度开放的新阶段。经过40多年的探索和实践,我省高水平对外开放的轨迹是清晰的。

省商务厅副厅长周长青对此进行了梳理:1985年,昆山自费设立开发区,走上了“昆山之路”。1994年,中国和新西兰合作开发苏州工业园区,标志着我省开发区建立了精简、高效、亲商、小政府的管委会制度。中国共产党第十八次全国代表大会以来,进一步加快了新的开放型经济体系的建设。2014年,新的开放型经济体系建设将被列为全省改革的“四梁八柱”之一,并将率先将1亿美元以下海外投资项目的备案权下放至设区市和省直试点地区。2015年,苏州工业园区获准开展开放创新综合实验,构建开放型经济新体系。2016年,中国将率先实施外商投资企业工商登记“一站式”改革。今年8月,中国(江苏)自由贸易试验区正式获得批准。江苏对外开放通过“无人、无人、无人、无人”的体制机制创新稳步推进。"

解放思想是对外开放的法宝。40年来,我省不断突破开放观念,研究新情况,解决新问题,完善新机制,开创新局面。周长青介绍说,我省的对外开放战略不断丰富其内涵,从外向发展到实施经济国际化,再到促进企业、城市和人才的“三个国际化”。开放经济的发展理念已经从“三个外部因素(外资、外贸、对外经济)扩展到“四个外部因素(外资、外贸、对外经济、对外情报),然后转变为“五个外部因素(外资、外贸、对外经济、对外情报、服务外包),实现了产业、贸易、投资的良性互动。

新追求:

从规模优势到质量优势

作为汽车零部件开发和制造领域的全球领导者,德资企业Muber(中国)于2004年落户太仓中德工业园。目前,它在中国投资了5家工厂,其中3家在太仓,1家在昆山。去年,它售出了16.7亿元人民币。太仓成为穆柏中国区总部和德国总部的亚洲采购中心。该公司中国区总经理迪特马尔·亨内克(Dietmar hunecke)表示,去年,该公司在太仓投资兴建了第四家新工厂,生产车身零件。德国总部正在考虑将尚未大规模生产的生产线转移到太仓进行生产,然后在产品成熟时将产品推向其他地方。同时,中国的零部件和设备制造商被推荐给世界各地的莫佩尔(Muppel)公司,为汽车零部件建立一个全球供应链。

辉煌的历史1981年4月,我省第一家中外合资企业中国江海木业有限公司在无锡成立。去年,全省实际外商投资255.9亿美元,是1985年的21.32倍。自2003年以来,我省14年来利用外资居全国首位,累计利用外资4500多亿美元。战略性新兴产业实际利用外资超过110亿美元,现代服务业实际利用外资超过40%。1978年改革开放初期,我省自主出口商品113种,进出口总额4.3亿美元。去年,全省货物进出口总额达到6640.4亿美元,是1978年的1552.4倍。

对新中国成立70年和改革开放40年江苏开放型经济由规模优势向质量优势转变的权威性解读。

从早期以成本优势参与国际竞争,转向培育质量、服务、品牌、标准等新的竞争优势,积极推进市场多元化、质量制胜、科技兴贸等战略整合。从早期注重吸引劳动密集型、产业外向型的外商投资,到注重吸引战略性新兴产业和现代服务业的外商投资;从早期开始,就注重“引进”与“引进”并重,更有效地利用两种资源和两个市场,不断提高对外开放质量。

随着跨国公司地区总部和研发等功能性外资机构不断聚集,我省利用外资逐渐集中于先进制造业和现代服务业。来自世界188个国家(地区)的外商投资企业已落户我省。其中,来自发达国家的投资比例不断增加。世界500强中有391家在江苏投资。

该省出口商品结构已从资源密集型逐步转变为资本密集型和技术密集型。去年,机电和高科技产品出口分别占66.1%和38.0%。

“走出去”政策是快速稳定的。与2014年和今年上半年相比,我省制造业外商投资比重从26.6%上升到52%。“一带一路”沿线的投资比例从19%增加到51.5%。新格式在对外承包项目中的比例从37.5%上升到50%以上。江苏开放型经济指数呈现出结构优化、数量与质量同步发展的良好趋势。

新变化:

从“面对面审批”到“一个网通办公室”

现场直播9月4日,江苏厚熵科技有限公司通过在线申请,在半天内完成了新企业的启动全过程。这是江阴近年来实施“高效审批”的缩影。江阴市作为综合改革试点,承担了江苏省的14项赋权项目和无锡市的282项赋权项目。设立了市级行政审批机构,汇集了市场准入、建设投资等69个许可项目和其他相关人员。全面实现“2440”高效审批服务目标“企业登记开业2个工作日、房产证4个工作日、施工许可证40个工作日”。

辉煌历史2013年以来,我省取消了789项行政权力,下放了273项,委托市县126项,授予国家开发区220项经济社会管理权,授予经济发达城镇县409项经济社会管理权。建立了覆盖65个省级部门、13个设区市和96个县(市、区)的省级政府服务“网络”。省、市、县可在线处理12.9万条,占96.7%。首批51项政务服务将在长三角14个城市“一网办公”和“不开会”下进行。全省90%的地区在3个工作日内完成了一般房地产登记。88.4%的政务服务项目在政务大厅结算,65.4%以上被“一窗”分类接受。

对“放松管制”改革的权威解释是政府本身的一场具有内在优势的革命。这是促进政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。省政府服务管理处二级巡视员舒全武表示,他将进一步深化“推出管理服务”改革,开展“不审批”改革,打造江苏改革品牌。

优化服务是“放开管理服务”改革成功的关键。江苏大力推进审批服务便利化,突破了瓶颈和阵痛,让广大企业更有改革意识。”舒全武说,有必要促进更彻底的权力下放,进一步明确政府和市场的界限,加快政府的“缩编”,把“权力”归还给市场和社会。通过创新监管方式,提高监管准确性,使监管更到位、更有效,为市场主体自主经营、公平竞争创造良好环境。

目前,深化“管理服务”改革、优化经营环境已经进入深水区和关键时期。我省将坚定不移地推进改革措施落地生根,不断优化我省商业环境,促进经济持续健康发展。

资料来源:新华日报

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